深圳控烟条例表决稿通过烟草专卖局列为控烟成


更新时间: 2019-09-11

  南都讯 记者张小玲 程洋 烟草专卖局列为控烟单位争议有结果,深圳市人大常委会关于修改〈深圳经济特区控制吸烟条例〉的决定(表决稿)》经深圳市人大常委会审议通过,将烟草专卖局列为控烟工作联席会议成员单位,禁止吸烟场所的经营者和管理者首次违反相关规定不处罚,但两年内再有违反规定情形最高罚款3万元。

  深圳市六届人大常委会第34次会议审议通过了《深圳市人大常委会关于修改〈深圳经济特区控制吸烟条例〉的决定(表决稿)》(以下简称《修改决定(表决稿)》)。《修改决定(表决稿)》将烟草专卖局列为控烟工作联席会议成员单位,此前引起争议。昨日表决时,市人大常委会解释,《国务院关于同意成立烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组的批复》将国家烟草专卖局纳入该领导小组,北京等地的控制吸烟法规也将烟草专卖局列为控烟工作的监督管理部门。

  二是烟草专卖局作为主管烟草行业、实施烟草专卖制度的行政执法机构,也是控烟履约的主体之一,在控制烟草制品销售等环节扮演重要角色。此外,为保证区人民政府履行控烟相应职责,《修改决定(表决稿)》增加区政府建立控烟工作联席会议制度的内容。

  针对禁烟场所首次违法不罚款另一争议焦点。《修改决定(表决稿)》规定,禁止吸烟场所经营者或者管理者未履行本条例第十条规定职责之一的,由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围予以警告,并责令改正;二十四个月内再有未履行本条例第十条规定职责之一情形的,处五千元以上三万元以下罚款。

  《修改决定(表决稿)》第十条规定,禁止吸烟场所的经营者和管理者应当履行下列职责:建立禁止吸烟的管理制度,开展控烟宣传教育,并配备控烟检查员;不得配置与吸烟有关的器具或者附有烟草广告的物品;在禁止吸烟场所的入口及其他显著位置设置禁止吸烟标识和监督投诉电话;对在禁止吸烟场所吸烟的,场所工作人员应当要求其熄灭或者停止使用烟草制品;不熄灭或者不停止使用的,应当劝其离开;不服从劝阻且不离开该场所的,应当向有关部门报告。

  市人大常委会解释,考虑到场所经营者和管理者履行控烟职责的能力与责任不完全匹配,《修改决定(草案)》区分不同情形由轻到重分档设置相应的法律责任,规定禁止吸烟场所经营者或者管理者未履行本条例第十条规定职责之一的,由有关部门按照职责范围予以警告,并责令改正;二十四个月内再有未履行本条例第十条规定职责之一情形的,处五千元以上三万元以下罚款。香港九龙挂牌正版

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